Tyler Winklevoss, CEO da exchange de criptomoedas Gemini, está no centro de uma divergência sobre o apoio ao indicado pelo presidente Donald Trump para comandar a obscura – mas altamente relevante – agência reguladora, a Commodity Futures Trading Commission.
Ele acredita que o ex-comissário da CFTC Brian Quintenz é uma escolha inadequada e tem conversado sobre isso com oficiais da administração Trump, disse ele à CoinDesk em uma entrevista. Isso coincide com a Casa Branca freando um passo necessário na nomeação de Quintenzprocesso de confirmação no Senado.
A administração não forneceu ao Comitê de Agricultura do Senado uma explicação completa quando suspendeu a votação do comitê sobre Quintenz esta semana, que teria avançado sua aprovação para uma votação final no plenário do Senado. E a Casa Branca não respondeu imediatamente às perguntas da CoinDesk sobre o que está impedindo o indicado, que até recentemente serviu como o chefe regulatório da a16z crypto e está no conselho da empresa de mercados de previsão Kalshi, embora a Casa Branca tenha teria continuado a apoiar a nomeação.
Many in our industry have significant concerns about this nomination,” Winklevoss told CoinDesk. “Mr. Quintenz is not aligned with the president’s stated agenda and objectives.
Winklevoss e seu irmão gêmeo, Cameron, cofundador da Gemini e de outros interesses comerciais em comum, estão entre os proeminentes insiders do mercado cripto que ocuparam um lugar de destaque — literalmente — na recente campanha da Casa Branca para elevar a indústria de ativos digitais dos EUA. Quando Trump sediou uma cúpula de criptomoedas na Casa Branca, os irmãos estavam entre os convidados principais. E quando o presidente sancionou a Lei de Orientação e Estabelecimento da Inovação Nacional para Stablecoins dos EUA (GENIUS), eles estavam sentados na primeira fila, ao lado de outras figuras proeminentes, incluindo o CEO da Coinbase, Brian Armstrong, e o CEO da Tether, Paulo Ardoino.
Trump até mencionou os irmãos em suas observações sobre a primeira grande vitória legislativa no setor de cripto. Assim, eles passaram a ocupar um lugar de destaque na visão do presidente sobre a indústria de criptomoedas, levantando questões sobre a possibilidade de a Gemini conseguir retirar Quintenz da consideração.
Neste estágio avançado do processo de confirmação, um atraso significativo ou recomeçar poderia impactar as prioridades políticas da indústria. Embora a CFTC possa ser amplamente invisível para o público dos EUA, sua importância para o espaço cripto tem aumentado acentuadamente à medida que legisladores no Congresso se aproximam da aprovação de uma legislação que estabelecerá a regulação dos mercados cripto nos EUA. Mas Tyler Winklevoss argumentou que seria um erro colocar Quintenz no comando.
O CEO da Gemini afirma que Quintenz possui visões equivocadas sobre a proteção de desenvolvedores, moedas digitais de bancos centrais (CBDCs), gastos federais e está levantando questões éticas com as comunicações relatadas que ele fez em nome da empresa da qual é membro do conselho, Kalshi.
Responsabilidade do desenvolvedor
“Quintenz apoia a responsabilização legal de desenvolvedores de contratos inteligentes,” disse Winklevoss, qualificando essa posição como “desqualificadora.”
“Os desenvolvedores de contratos inteligentes precisam ser protegidos para que a inovação floresça e para realizar a visão do presidente Trump de tornar a América a capital do mundo em criptomoedas,” disse ele.
Em outubro de 2018, o então Comissário Quintenz proferiu um discurso sobre contratos inteligentes, afirmando que um desenvolvedor deve potencialmente ser considerado legalmente responsável se eles pudessem reconhecer que seu trabalho seria usado para contornar regulamentações governamentais. Com Roman Storm, um desenvolvedor por trás do Tornado Cash, atualmente aguardando seu veredicto pelo júri em um julgamento criminal nos EUA, a questão da responsabilidade de um desenvolvedor de software está em primeiro plano.
A indústria tem uma posição firme sobre este assunto, argumentando que os criadores não devem ser punidos pelo uso que é feito de suas criações. Da mesma forma que fabricantes de carros, armas de fogo e tecnologias de comunicação não são alvo de processos criminais pelo uso de seus produtos por agentes mal-intencionados, o setor defende que os inovadores de ativos digitais também não devem ser responsabilizados pelo uso de suas plataformas e ferramentas a jusante, desde que os produtos não sejam gerenciados ativamente por aqueles que escreveram o código.
A posição da indústria parece alinhar-se com um discurso que o presidente da Securities and Exchange Commission, Paul Atkins, proferiu na quinta-feira para anunciar o “Projeto Cripto” de sua agência, no qual um de seus esforços será “proteger editores puros de código de software.”
Kalshi
Em suas objeções a Quintenz, Winklevoss também destacou relatórios recentes sobre as comunicações do ex-comissário com a CFTC como cidadão privado, enquanto ele supostamente buscava informações sobre os concorrentes da plataforma de mercado de previsão Kalshi, onde atua no conselho de administração.
Winklevoss afirmou recentemente revelações de e-mails solicitados sob a Lei de Liberdade de Informação, nos quais Quintenz e um associado parecem ter solicitado informações sobre o trabalho e as deliberações da agência referentes aos concorrentes da Kalshi, “levantam questões sérias.”
A CFTC tem travado uma batalha de longa data sobre a regulamentação dos mercados de previsão. A posição da liderança anterior sob o comando do presidente Rostin Behnam era de que a atividade deveria ser regulamentada como jogo, e ele tinha preocupações em relação à agência fiscalizando eleições políticas — uma das arenas de apostas de previsão de alto perfil. A agência de Behnam enfrentou a indústria na justiça, incluindo a Kalshi, embora recentemente abandonou essa disputa.
Enquanto a Presidenta Interina da CFTC, Caroline Pham, argumentou que a agência seguiu o caminho errado, ela afirmou que é difícil reverter sua posição sobre contratos de eventos, os quais caracterizou como \”um poço negro de incerteza jurídica e uma restrição inadequada para a nova administração.\”
financiamento da CFTC
Winklevoss também levantou questão sobre as observações de Quintenz acerca da provável necessidade de mais dinheiro e recursos na CFTC à medida que assume a supervisão de uma ampla gama de atividades de criptomoedas nos EUA.
“A Administração Trump deseja cortar a burocracia e desregular,” disse Winklevoss. “Este indicado continua a defender o aumento dramático dos orçamentos e a superregulamentação que levará à captura regulatória.”
Em sua audiência de confirmação no Senado, Quintenz sugeriu um um aumento significativo no orçamento provavelmente será necessário caso a CFTC seja eventualmente designada como a principal reguladora federal dos mercados de cripto.
No entanto, a questão do financiamento há muito tempo tem sido central nas discussões sobre a legislação cripto para reformular a autoridade da CFTC. Os republicanos têm reconhecido rotineiramente que a agência provavelmente buscará mais recursos para permitir que ela supervise uma nova ampla área do setor financeiro e — pela primeira vez — regule ativamente um mercado à vista, ou seja, um mercado onde ativos reais são negociados, como o bitcoin
.
Quando questionado sobre isso em uma entrevista da CoinDesk TV esta semana, o principal conselheiro de criptomoedas de Trump, Bo Hines, admitiu que a agência pode precisar de mais recursos.
“O Congresso está ciente de que a CFTC pode exigir algum trabalho adicional, mas acredito que seja algo que podemos concluir facilmente por meio da legislação,” disse Hines.
CBDCs
O cofundador da Gemini também interpretou alguns dos comentários passados de Quintenz sobre moedas digitais de bancos centrais (CBDCs) como estando abertos à discussão sobre uma versão norte-americana — uma possibilidade que é tratada como tóxica por políticos republicanos e pela maior parte da indústria de criptomoedas. Mas Observações da Quintenz em 2020 foram relativamente superficiais, sugerindo que seria importante que a CFTC “se mantenha atualizada sobre as questões legais e regulatórias” em torno dos tokens governamentais, que ele descreveu em discursos públicos como uma “área de interesse particular para mim.”
Até mesmo um interesse deveria ser desqualificante, argumenta Winklevoss.
Você não deveria se interessar por CBDCs nem considerar esse tipo de tecnologia totalitária”, disse ele. “Isso, por si só, é desqualificante e contraria tudo o que nossa indústria representa.
Desde candidatos ao Congresso até Trump, legisladores republicanos têm pintou o conceito de CBDCs como uma campanha governamental para buscar controle e vigilância sobre as finanças dos cidadãos. Mas a ideia nunca avançou além de um ponto de discussão com alguns parlamentares democratas e um tópico de estudo técnico entre os reguladores e nunca evoluiu para um projeto ativo nos EUA, enquanto China e Europa avançaram para implementar moedas digitais apoiadas pelo governo.
Funcionários do Federal Reserve, incluindo o Presidente Jerome Powell, haviam declarado rotineiramente que não agiriam sem o Congresso e a Casa Branca, e que, se o banco central alguma vez emitisse um dólar digital, os oficiais afirmaram que as transações deveriam ser gerenciadas pelos bancos dos EUA e não pelo governo.
Vácuo na liderança da CFTC
A pausa no processo de confirmação de Quintenz levantou algumas questões significativas sobre a liderança futura da CFTC. A comissão, composta por cinco membros, conta atualmente com apenas dois membros — um de cada partido — e ambos disseram que sairão em breve. Isso poderia potencialmente deixar um presidente recém-confirmado sozinho no topo da agência.
Mas se a nomeação de Quintenz for abandonada ou significativamente atrasada, pessoas familiarizadas com os planos da Presidente Interina Pham sugerem que ela está ansiosa para seguir em frente, potencialmente nas próximas semanas. Se ela não puder permanecer para presidir a comissão, isso levanta questões sobre o que acontecerá a seguir — se o Presidente Trump estaria sob pressão para afastar a comissária democrata, Kristin Johnson, da CFTC, para que a agência não fosse dominada pela agenda de um democrata, e quanto tempo a CFTC poderá ficar sem um presidente oficial.
O Senado está entrando em seu recesso de agosto, deixando seu trabalho em Washington para trás por um tempo. Mesmo que as coisas voltem ao normal, sua votação final de confirmação pelo Senado como um todo pode ser ainda mais atrasada.
Se Quintenz continuar no processo e tornar-se presidente, alguns especialistas jurídicos têm lançar dúvidas com base na força das decisões políticas de um único comissário em um grupo que deveria ser composto por cinco membros.
“Eu acho que, ao analisar as regras de quórum, a agência ainda pode agir,” disse a ex-comissária da CFTC Christy Goldsmith Romero à CoinDesk TV em uma entrevista na quinta-feira com Jennifer Sanasie. “Mas essa é a melhor forma de agir?”
Ela sugeriu que os potenciais investidores no espaço — incluindo aqueles provenientes de instituições financeiras tradicionais — “todos vão querer alguma certeza.” E isso pode ser fornecido, disse ela, pela Casa Branca ao nomear mais pessoas e conseguir que uma comissão completa seja confirmada pelo Senado, “mas ainda não vimos isso, até o momento.”
Ao ser questionado sobre o valor de ter representantes de ambos os partidos na comissão durante sua audiência de confirmação, Quintenz recusou-se a especular sobre o processo de nomeação de Trump.
“O presidente é o chefe do executivo, e o presidente tomará suas próprias decisões,” disse ele.